人口餘額不足有什麼影響，北上廣深的人口“餘額”全部不足150萬，人口“天花板”並非一線城市專屬。成都、杭州也透露出未來“控制”人口規模的跡象。人口餘額不足有什麼影響。
人口餘額不足有什麼影響1
人口規模是一個城市綜合實力的重要體現，但人口規模也並非越大越好，城市需要根據自然資源決定承載規模。
《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》提到，北京城市人口規模，2020年控制在2300萬人以內，以後長期穩定控制在2300萬人左右。北京市第七次全國人口普查結果顯示，2020年全市常住人口爲2189.3萬人。這意味着北京市人口增長空間僅爲110.7萬人。
距離人口“天花板”，上海同樣“餘額”不足。《上海市城市總體規劃（2017-2035年）》提到，嚴格控制常住人口規模，至2035年常住人口控制在2500萬人左右。上海市第七次全國人口普查結果顯示， 2020年全市常住人口爲2487.09萬人。換句話說，未來15年上海市人口增長空間僅爲12.91萬人。
再看廣州，《廣州市國土空間總體規劃（2018-2035年）》草案提出，2035年全市常住人口規模在2000萬人。廣州市第七次全國人口普查結果顯示，2020年全市常住人口爲1867.66萬人。這意味着未來15年廣州市人口增長空間爲132.34萬人。
廣州人口“餘額”雖然高於京、滬，但稱不上充裕。數據顯示，廣州市2010年至2020年十年間共增加597.58萬人。照此增長速度，不足3年，廣州人口“天花板”就將被“頂破”。
深圳面臨的情況和廣州相似。今年6月，《深圳市國土空間總體規劃（2020—2035年）》（草案）發佈，提出到2035年基於資源環境緊約束的現實狀況，綜合考慮城市宜居水平，按照1900萬常住人口規模配置較高品質住房以及基礎教育設施。
深圳市第七次全國人口普查結果顯示，深圳2020年常住人口已達到1756萬人。未來15年，深圳的人口增量空間大約爲144萬人，年均增量空間不足10萬人。
中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員王智勇在接受記者採訪時提醒，城市在設置人口上限的同時，要警惕“驅趕低端人口”等違背城市規律的`做法。
“部分城市在規定人口規模的同時，只要白領，不要藍領，只要大學生，不要低端產業從業人員。尤其近年來科創被提到前所未有的戰略高度，很多城市不斷加大科創投入,引進各類高端科技人才，忽視或者排斥低端產業從業人員。”王智勇說。
“社會分工需要互相創造需求和供給。科技人才、白領同樣需要有人爲其服務，事實上，已有國外研究表明，正常情況下1位高端人才起碼需要匹配6位普通勞動者。城市政策缺乏包容性將會使社會生活成本提高，終將不利於城市留住高端科技人才。”王智勇進一步分析。
控制城市人口規模是
國土空間規劃大趨勢？
事實上，人口“天花板”並非一線城市專屬。此輪國土空間規劃中，成都、杭州也透露出未來“控制”人口規模的跡象。
成都提出，2035年常住人口規模控制在2400萬人。結合成都市第七次全國人口普查結果，未來15年成都市人口增長空間爲206.22萬人，遠小與於2010年至2020年十年間581.91萬人的增量。
杭州則明確提出“引導和控制人口增長”，至2035年，規劃常住人口規模1500萬人左右。結合杭州市第七次全國人口普查結果，未來15年成都市人口增長空間爲306萬人，同樣小於2010年至2020年10年間324萬人的增量。
王智勇認爲，除北上廣深外，目前其他城市規定的人口上限值形式意義大於實際意義。“北上廣深已達到城市規模效應的臨界值,不再是規模越大效率越高,相反邊際效應遞減。目前，除北上廣深以外，我國大部分城市特別是特大城市，還需要人口不斷集聚來助力城市經濟發展的。”王智勇分析。
事實上，大部分城市在提出人口上限值的同時，也留有一定的彈性空間。以成都爲例，《成都市城市總體規劃》(2016—2035)(草案）提出，考慮人口流動性和人口發展的不確定性，按照規劃城市人口上浮20%配置醫療、教育等公共服務設施和交通、市政基礎設施。
此外，《武漢市國土空間總體規劃（2021-2035年）》（草案）在提出至2035年規劃可容納常住人口1660萬人的同時，也提出按2000萬人的服務人口配備基礎設施和公共服務設施。
人口餘額不足有什麼影響2
今年五月，深圳發改委公佈《深圳市戶籍遷入若干規定（徵求意見稿）》意見的通告，對邏輯門檻的主要調整如下：
1、將覈准類學歷型人才的底線要求調整爲全日制本科，技術型人才底線要求調整爲“中級職稱+全日制大專”，技能型人才的底線要求調整爲技師。
2、夫妻投靠基本要求由結婚時間及被投靠人入深戶時間滿2年調整爲滿5年，並增加高層次人才、高級職稱、高級技師和碩士以上學歷人員原則上只享受一次不受時間限制優先解決配偶隨遷問題的條件。
3、老人隨遷將子女入深戶時間要求由8年調整爲15年，並增加子女在深圳繳納社保連續滿15年的要求。
這說明，深圳不僅將學歷落戶的門檻，從專科收緊到本科，還將年齡收緊：本科收緊到35週歲以下，碩士收緊到40週歲以下，博士收緊到45週歲以下。
這個要求，已經比廣州、杭州、南京更嚴格了！據悉，廣州學歷入戶年齡要求是：本科年齡在40週歲以下，碩士在45週歲以下，博士在50週歲以下。
如果徵求意見稿通過，深圳落戶門檻之高，在中國內地，將僅次於北京上海。
不僅僅是學歷落戶收緊，政策性隨遷入戶也在收緊，夫妻投靠的時間要求由滿2年提高至滿5年，入戶時間拉長，這對於短期有教育和置業等需求的家庭來說，影響是較大的。
深圳收緊落戶門檻，一方面與樓市調控有很大關係，另一方面也可能與深圳的常住人口“餘額”有關係。
七普數據顯示，深圳常住人口達到1756萬人，而最新公佈的《深圳國土空間總體規劃》《草案》顯示，到2035年之前，深圳將按照1900萬常住人口規模配置較高品質住房以及基礎教育設施，按照2300萬實際服務管理人口規模配置行政管理、醫療等公共服務和交通、市政等基礎設施。
也就是說，未來14年，深圳常住人口的餘額僅剩144萬人，如果繼續像過去五年那樣搞大規模的“搶人大戰”，深圳會吃不消。
所以，即使沒有樓市調控，深圳收緊來落戶政策，也是必然的。
深圳、杭州等大城市紛紛收緊落戶政策，傳遞了一個信號，意味着中國超大特大城市最近五年的“搶人大戰”，可能迎來一個拐點。未來15年，超大特大城市特別是副省級城市，陸續收緊落戶政策，是大勢所趨。
同時，深杭收緊戶籍政策，也給大家提了個醒，優秀城市“戶籍放水”只能是階段性的、暫時的，不可能是永久的。不僅深圳、杭州，以後廣州、武漢、成都、西安等優秀城市的戶籍政策都會收緊，遲早的事情。
凡事要趁早，要落戶大城市的，真的要抓緊了。
