多地公務員遴選條件要求爲全日制學歷，全日制本科學歷限制一旦打破，也就意味着，通過自考、網絡教育、成人高等教育等途徑獲得本科學歷的幹部均可報考，多地公務員遴選條件要求爲全日制學歷。
多地公務員遴選條件要求爲全日制學歷1
“遴選條件放寬一點，學歷設置成本科以上，不要設置全日制，可以設置學士學位證，讓更多的人充分競爭，選拔出品德和能力好的人。”前不久，山東德州一網友在“領導留言板”建議公務員遴選時放寬學歷限制。對此，德州相關部門回覆：遴選機關不再對學歷性質限制爲“全日制”。
然而，《法治日報》記者梳理近期多地發佈的公務員遴選公告發現，其中不乏要求“具有普通高校全日制大學本科及以上學歷”的表述。但查閱《公務員公開遴選辦法》(以下簡稱《遴選辦法》)，其中並無規定只有全日制學歷才能報考。
多位受訪專家認爲，《遴選辦法》並未規定只有全日制學歷才能報考公務員，部分地方對非全日制學歷進行限制的做法失之偏頗，應在實際執行中確保國家相關規定真正落實到位。報考人員認爲自己權利受侵害的，可以向當地組織部門或人力資源和社會保障部門反映情況，必要時可依法維權。
多地限制報考 涉嫌就業歧視
收到上述網友留言後，德州市委組織部回覆稱，將在2022年市直機關公開遴選中，明確報名資格條件爲“大學本科以上學歷”，遴選機關不再對學歷性質限制“全日制”。此事引起社會對地方公務員報考學歷的關注。
實際上，遴選公務員明確要求“全日制”的地方不在少數。如今年4月，黑龍江省教育廳公開發布遴選公務員公告，在全省範圍內公開遴選公務員8人，其中規定的資格條件之一是，“具有國家統一招生的全日制大學本科及以上學歷，並取得相應學位”。
今年6月22日，浙江省天台縣委辦公室擬向全縣公開選調工作人員3名，在發佈的公告中稱學歷條件爲“具有全日制大學本科及以上學歷”。此外，河南省漯河市、甘肅省慶陽市、海南省文昌市等地發佈的相關公告中，都明確要求普通高校全日制大學本科及以上學歷。
對此，北京中銀律師事務所高級合夥人楊保全認爲，就目前我國法律體系而言，就業歧視主要涉及民族、種族、性別、宗教信仰等歧視，在公務員遴選中進行學歷限定一般不屬於歧視。
“但全日制與非全日制的差異並非是學歷的不同，僅是學習方式的區別——非全日制學習方式自由度更高。除此之外，兩者在教學方式、課程設置、論文要求上基本一致，在招生上也依據國家統一要求，執行相同的政策和標準。”楊保全說，故設置全日制、非全日制的限定不僅有違教育體制改革的初衷，也涉嫌就業歧視。
《遴選辦法》規定：報名參加中央機關、省級機關公開遴選的一般應當具有大學本科以上文化程度，報名參加市(地)級機關公開遴選的一般應當具有大學專科以上文化程度。
楊保全認爲，從上述規定來看，其並未規定只有全日制才能報考遴選考試，按照“法無授權即禁止”的原則，行政機關僅享有法律規範授予的權力，故各地做法失之偏頗。
四川大學法學院教授周偉認爲，從行政合規性角度看，在《遴選辦法》已經就資格條件作出明確規定的情況下，部分地方的做法違背了上述規定。
兩種教育形式 不應區別對待
我國高等教育法規定：高等教育包括學歷教育和非學歷教育。高等教育採用全日制和非全日制教育形式。國家支持採用廣播、電視、函授及其他遠程教育方式實施高等教育。也就是說，無論是全日制教育形式，還是非全日制教育形式，都屬於我國的國民教育體系，都屬於國家承認的學歷。
2016年，教育部辦公廳印發《關於統籌全日制和非全日制研究生管理工作的通知》明確，自2017年起，全日制和非全日制研究生由國家統一下達招生計劃，考試招生執行相同的政策和標準，培養質量堅持同一要求，學歷學位證書具有同等法律地位和相同效力。
2019年12月，教育部辦公廳等五部門印發通知要求，各級公務員招錄、事業單位及國有企業公開招聘要根據崗位需求合理制定招聘條件，不得設置與職位要求無關的報考資格條件。
在周偉看來，根據教育部相關規定，普通高校的全日制和非全日制，除了學習方式之外沒有區別。在既有《遴選辦法》明確規定，又有相關部門政策精神的情況下，一些地方仍然在遴選公告中限制非全日制學歷，說明國家規定還沒有落到實處，這些地方對非全日制學歷仍然存在偏見。
據周偉觀察，在這背後，是一些地方的人才評價機制存在問題，即“唯學歷”“唯文憑”的頑瘴痼疾。
清除報考障礙 建立糾錯機制
改革的方向已經明確。2020年10月，中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》提出，各級公務員招錄、事業單位和國有企業招聘要按照崗位需求合理制定招考條件、確定學歷層次，在招聘公告和實際操作中不得將畢業院校、國(境)外學習經歷、學習方式作爲限制性條件。
楊保全認爲，遴選作爲基層選拔優秀人員的方式，應當更注重德、能、勤、績、廉等，把政治思想與工作能力考查作爲第一考量，優秀的幹部不應因非全日制的學習方式成爲發展的“絆腳石”。
在他看來，避免以上問題發生的重點，在於消除對非全日制的誤解。這既要讓更多的人瞭解到全日制與非全日制的同等地位，也要在實際的執行中確保相關規定能真正落實到位，以便社會能快速、充分、信任、接受非全日制學歷的含金量。當平等參與遴選的權利遭受到侵犯時，報考者可與遴選單位進行協商、向當地組織部門或人力資源和社會保障部門反映情況，必要時可提起訴訟。
楊保全建議，法律的生命在於實施，《遴選辦法》並未限制非全日制參與遴選，目前國家多個部門已經出臺了規定對此予以明確，地方在遴選時更應提高思想站位，服從國家政策規定及精神，嚴格落實，加強監督。
周偉說，報考者除了向組織部門反映外，還可以通過社會監督、向紀檢監察機關尋求執紀監督的方式，確保地方遴選公告符合國家規定。更長遠來看，應該在法律中明確禁止設置各種“限制性條款”，同時還要建立糾錯和救濟制度，保障報考者的合法權利。
多地公務員遴選條件要求爲全日制學歷2
“德州及其下屬縣市遴選公務員時的學歷限制爲全日制本科，建議今後放開全日制限制。”近日，山東省德州市一名網友通過人民網“領導留言板”留言，就當地公務員公開遴選工作提出建議。（7月5日 人民網）
德州市委組織部在回覆中稱，爲進一步拓寬選人用人視野，根據山東省委組織部要求，德州市將在2022年市直機關公開遴選中不再對學歷性質限制“全日制”。
幾句簡單的留言，其背後是基層幹部對組織人事部門拓寬選人用人視野的殷切期待；幾句簡潔的回覆，一舉打破了市直部門遴選公務員全日制本科的學歷限制。不得不說，對很多長年身在基層，卻一直憧憬到上級黨政機關工作的幹部而言，這算得上是一個福音了。
很多地方和部門因爲崗位空缺或工作需要，時不時在體制內開展廣泛遴選，從遴選的過程來看，無疑又是體制內的一次公開招募，從筆試到面試，從體檢到政審，一項都不少。
與此同時，在專業和學歷上，同樣提出了選拔條件，縱觀各地的遴選公告，就目前而言，市一級的遴選，最基本的學歷門檻都是全日制本科，而且要求取得相應的學位證書，也就是說，那些初始學歷爲專科的基層幹部想通過遴選到市級部門工作，“門兒都沒有”。
網友有呼聲，部門有行動。德州決定在今年的市級部門遴選中取消“全日制”學歷限制，或許是一次選人用人的大膽探索，不妨一試。
不唯學歷、不唯年齡、不唯資歷，是新時代選拔任用幹部的新要求，但在實踐過程中，一些地方和部門恰好背道而馳，既有35歲以下的年齡限制，也有全日制本科的學歷要求，甚至要求報考者是碩士研究生者不乏有之，雖然在一定程度上能夠選出優秀人才，但同樣也限制了選人用人的範圍和視野。
學歷不能代表一切，學歷與能力之間不能完全畫等號，特別是在體量龐大的基層幹部隊伍中，敢擔當、勇創新、善成事者大有人在，卻因爲學歷較低被拒之門外。遴選，選的是各方面的佼佼者，選的'是想幹事、能幹事、善幹事的幹部，而不僅僅是學歷學位高、筆試面試分數高。
全日制本科學歷限制一旦打破，也就意味着，通過自考、網絡教育、成人高等教育等途徑獲得本科學歷的幹部均可報考，極大地拓寬了選人範圍，無疑將提升遴選質量，也進一步暢通了基層幹部到上級機關工作的通道。
不過，很多專科畢業後通過繼續教育獲得本科學歷的並沒有獲得相應的學士學位，鑑於此，希望德州在取消“全日制”的同時，不要把“獲得相應學士學位”作爲附加條件，這樣才顯得更有誠意、更有力度、更有溫度。
多地公務員遴選條件要求爲全日制學歷3
法治日報記者梳理近期多地發佈的公務員遴選公告發現，其中不乏要求“具有普通高校全日制大學本科及以上學歷”的表述。但查閱《公務員公開遴選辦法》，其中並無規定只有全日制學歷才能報考。
多位受訪專家認爲，《遴選辦法》並未規定只有全日制學歷才能報考公務員，部分地方對非全日制學歷進行限制的做法失之偏頗，應該在實際執行中確保國家相關規定真正落實到位。報考人員如認爲自己權利受侵害的，可以向當地組織部門或人力資源和社會保障部門反映情況，必要時可依法維權。
北京中銀律師事務所高級合夥人楊保全認爲，就目前我國法律體系而言，就業歧視主要涉及民族、種族、性別、宗教信仰等歧視，在公務員遴選中進行學歷限定一般不屬於歧視。
“但全日制與非全日制的差異並非是學歷的不同，僅是學習方式的區別——非全日制學習方式自由度更高。除此之外，兩者在教學方式、課程設置、論文要求上基本一致，在招生上也依據國家統一要求，執行相同的政策和標準。”楊保全說，故設置全日制、非全日制的限定不僅有違教育體制改革的初衷，也涉嫌就業歧視。
從目前的各省市的政策操作來看，內蒙古、河南、四川等地都有出現類似學歷上的歧視。緣何這麼多機關、單位都會對非全日制這麼排斥呢？非全日制首先社會上整體認知是，含金量不如全日制，學習都是週六週日，上課也比較水，整體研究生質量比全日制的付出要少很多，自然而然的認爲這種學歷沒什麼水平。
社會認知對於就業影響非常之大，當然也產生了更多負面影響。在我國今年疫情之下，保就業保民生的趨勢之下，教育部也出臺了保障非全日制研究生的通知，要求保障全體就業者權益對等。
