電價改革後帶來的好處，此次電價改革有四項重要內容。目前我國多地電力供需矛盾突出，要緩解這一問題，保障居民和企業的正常用電需求，就要着重在供給端發力，電價改革後帶來的好處。
電價改革後帶來的好處1
供給端開足馬力，電價改革“開閘”
拉閘限電，折射出我國煤電價格“不聯動”的癥結。
很長一段時間裏，我國煤炭價格由市場決定，電力價格則由政府管控，雖然近年市場在電價決定中話語權增加，但煤電價格錯位仍然存在。
冬季用電高峯期將至，解決燃“煤”之急，“安全保供”成爲關鍵之舉。近日，內蒙古、山西、陝西三大煤炭主產地先後發聲，對增產保供煤礦“開綠燈”。其中，內蒙古自治區能源局10月7日發佈緊急通知，要求列入國傢俱備核增潛力名單的72處煤礦，可臨時按照擬核增後的產能組織生產，核增產能將超9800萬噸/年。
在與14省份簽署能源保供協議後，山西省煤電油氣運協調保障領導小組綜合辦公室近日通知，將51座今年1至8月已完成全年產量的煤礦列入保供煤礦，四季度產量預計增加2065萬噸。另外，將山西今年擬核增產能的98座煤礦列入保供煤礦名單，四季度增加產量預計達802.5萬噸。
華泰期貨預計，進入10月，在保供穩價政策指導下，產地新批覆產能增多，四季度動力煤產量將逐步提升，但考慮到目前各環節庫存仍處於低位，且淡季需求降幅較小，在供需矛盾未得到明顯改善前，預計動力煤價格仍維持高位運行。
不過，在廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強看來，四季度煤炭增產還有足夠空間，山西汛情影響是短期的，主要看運輸能否保證。
供給端開足馬力，電價市場化改革也在大步向前。10月8日，國務院常務會議指出，將市場交易電價上下浮動範圍由分別不超過10%、15%，調整爲原則上均不超過20%，高耗能行業電價上漲不設限。
此前，廣東、湖南、寧夏、上海、山東等多地已於年內對市場化電力交易政策做出調整，主要措施均是允許電價上浮。
林伯強對貝殼財經記者分析稱，“高耗能行業（用電價格）不受上浮限制”這一點是關鍵，因爲高耗能企業用電量大，佔比接近45%，如果電價很高，企業用不起，就會限產甚至停產，電力需求就會降下來。也就是從需求側調節用量。
10月11日，記者諮詢了北京、內蒙古、山西等地電廠，對方稱尚未收到最新電價調整通知。對此，林伯強表示，算上挖煤、運輸等環節，（傳導到下游）至少還得有一兩週的時間差。
他強調，電價上浮對緩解電力供需能起到多大作用，關鍵還看政策實際執行情況。“如果漲得非常高，需求很快就下來了。沒有人買電，你怎麼會缺電？所以供給側跟需求側應該會同時下手，還是能夠找出平衡來。”
能源結構轉型遇陣痛，叫停“運動式減碳”
能源危機正在全球蔓延，9月以來，歐美天然氣、動力煤等價格已飆漲至歷史新高。
對於原因，開源證券首席經濟學家趙偉分析，2020年以來，疫情拖累部分產能出清，以及全球碳減排政策加速推進，持續抑制企業資本開支意願，使天然氣等傳統能源行業的產能彈性大幅下滑。今年極端天氣嚴重拖累綠色能源發電，引發對傳統能源的發電需求激增，天然氣、動力煤等供需缺口大幅擴大，價格飆漲，最終觸發了電力危機。
此外，風電、光伏等綠色新能源的不穩定性問題也由此暴露。中信證券(24.910, 0.05, 0.20%)分析師明明認爲，我國的能源結構調整無法一蹴而就，在新能源發電尚未形成可靠的韌性、儲能技術尚未成熟的情況下，預計全球對化石能源仍將存在不可避免的依賴性。
能源結構轉型期內，地方不能爲了“能耗雙控考覈”達標而一刀切地減碳，實際上，中央層面今年7、8月就發出信號。7月30日召開的中共中央政治局會議提出，糾正運動式“減碳”，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。10月11日，國務院總理李克強主持召開國家能源委員會會議提出，要科學有序推進實現“雙碳”目標，結合近期應對電力、煤炭供需矛盾的情況，研究提出碳達峯分步驟的時間表、路線圖，各地各有關方面不得搶跑。同時從實際出發，糾正有的地方“一刀切”限電限產或運動式“減碳”。此外，會議強調，加強煤氣油儲備能力建設，推進先進儲能技術規模化應用；大力推動煤炭清潔利用，提高清潔能源比重。
“如果有儲能設備大規模投入、使用，能源危機爆發的風險會隨之下降。但考慮到儲能設備高額的成本，距離大規模投入使用或仍需相當長的一段時間。”趙偉表示。
“此次電價調整往市場方向邁了重要一步”
新京報貝殼財經：怎麼看待國常會此次提出的電價調整，其中的重點是什麼？
林伯強：以往我們講煤電聯動，即煤炭價格上漲，電價跟着上漲，但由於各種各樣的宏觀原因，實際很難實現，通常出現煤炭價格上漲，電價不漲的情況。而此次電價調整是一次重大的改革。
首先，以往燃煤發電電量只是部分在市場上進行交易，大概40%。此次國常會會議指出，要有序地將燃煤發電電量全部推向市場，雖然如何有序推進還沒有明確，但基調已經確定，這對中國整個產業結構調整有非常大的好處。
第二，此次受衝擊最大的是高耗能行業。以往高耗能行業是用電大戶，通常地方政府會給予其比較優惠的價格，而此次對高耗能行業電價漲幅不設限，在當前電力供需較緊的情況下，高耗能行業的電價可能會漲得較高，這對高耗能行業來說是一個重大考驗。
張中祥：此次改革雖然不能說完全達到電力企業的預期，但的確可以消化煤電成本，往市場方向還是邁了不小一步。在發電側和用戶側擴大了市場化電價的範圍，有利於理順價格關係，讓市場機制發揮應有的作用。
首先，明確了在發電側支持煤電企業增加電力供應，燃煤發電全部進入電力市場。針對煤電企業困難，實施階段性稅收緩繳政策，引導金融機構保障合理融資需求；在用戶側，除居民、農業、公益性事業用戶以外的所有用戶，包括小微企業和個體工商戶在內的工業用戶等都可以進入電力市場。
其次，擴大了電價上下浮動的範圍，將市場交易電價上下浮動範圍由分別不超過10%、15%，調整爲原則上均不超過20%，加強分類調節，對高耗能行業由市場交易形成價格，不受上浮20%限制，改變了市場對於電價“只降不升”的預期。
今後如果這個上下浮動的範圍可以更大甚至取消，那電價更接近或完全是市場定價。
“解決短期電力短缺問題，抑制高耗能行業用電最有效”
新京報貝殼財經：爲什麼要向高耗能行業動手？
林伯強：中國不缺電，也不缺煤，走到今天這一步，主要是不平衡的問題。目前中國電力短缺主要源於兩方面，一是供給側的70%發電是煤炭火力發電，需求側70%是工業用電，其中40%、50%都是高耗能行業用電。解決短期電力短缺問題，抑制高耗能行業用電最有效。
二是短期電力緊張，鼓勵挖煤解決短期問題，但與中國雙碳目標不符；中長期要減少煤炭資源的使用，使得煤炭在發電中的供給比例變小。而高耗能是用電大戶，短期針對高耗能行業採取措施跟雙控目標的動力吻合。
整體來看，中國居民用電佔比15%左右，工業用電佔比70%左右，但中國是工業大國，全盤調整不現實，而針對高耗能行業採取措施，既有利於產業結構調整，也有利於雙控目標的完成。
短期儘快解決缺電，需要供給側和消費側同時着手，供給側鼓勵煤電增加發電，需求側則需要抑制高耗能用電。
董秀成：電價目前還沒有實現完全的市場化，一般商品如果沒有極其特殊的情況，價格就是隨行就市。電和一般的商品不太一樣，因爲其涉及民生及能源安全保障等多方面，所以電價目前還是在管控的過程中儘可能地引入市場機制。
此次調整提高了市場價格調整的幅度，企業之間的電力買賣價格變得更加靈活，市場機制作用得到提高。另外，高耗能行業是碳排放的大戶，此次針對高耗能產業的調整有助於國家能源雙控目標的實現，也在某種程度上對碳排放起到抑制作用，並促進相關的企業有序用電、有序生產，堅決避免高耗能產業的盲目發展。
張中祥：這次國常會明確分類實施，對高耗能企業的電價可以不受上浮20%的限制，但在實際操作中哪些是高耗能企業，是否嚴格分類區別對待等等，這些都影響執行的效果，都還有待觀察。但國常會的決定是改革完善煤電價格市場化形成機制方向。
“電價上漲利好火電行業”
新京報貝殼財經：價格浮動對整個產業鏈利益相關方的最大影響是什麼？
林伯強：對火電行業來說，短期是個大利好，一定程度上刺激發電企業的積極性；對高耗能行業是一個非常大的不利好，很快就會反映在資本市場上。
總的來看，高耗能行業的產能會下降。市場交易下，高耗能用電價格可能會上漲，成本增加，除非不生產或減少生產。上漲可能會疏導到下游，但下游影響相對有限。因爲目前的表述是有序推進全部進入電力市場，但如何有序還不清楚，還要看市場供需缺口情況。
董秀成：從整個價格傳導的過程來看，煤炭價格上漲，發電企業的成本增加，相當於發電企業的原材料漲價，而原材料價格在價格指數中的體現是PPI，如果電價上漲，可能會延伸到CPI的表現。
不過我們對通貨膨脹的擔憂可以理解，但消費品價格指數是衆多商品加權產生的，並不意味着某種商品價格上漲，就一定會導致CPI上漲。我們不能簡單認爲電價上漲一定導致CPI上漲，只是其中的一個不利因素。
新京報貝殼財經：發文提到鼓勵地方對小微企業和個體工商戶的用電進行階段性優惠政策，您有什麼建議？
林伯強：這是應該的。首先小微企業和個體工商戶用電不多；其次，小微企業本來生存困難，如果電價上漲，增加了小微企業的成本，會更困難，所以對其提供優惠政策體現了政府對小微企業的鼓勵和支持。
董秀成：從理論上講，實行優惠實際上是對不同的商品或用戶採取不同的價格，這個措施之前也有采用，比如，工業用電方面的優惠措施。電價上漲影響企業的成本，地方政府對小微企業和個體工商戶給予價格優惠可以理解。但具體如何做，還需要地方政府根據本地區的經濟發展、民生保障、能源雙控目標以及未來碳排放指標控制等綜合考慮來選擇決定。
電價改革後帶來的好處2
10月12日，國家發展改革委發佈《關於進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》（以下簡稱《通知》）。當日，國家發展改革委價格司司長萬勁鬆在專題新聞發佈會上表示，此次改革在“放開兩頭”即放開發電側上網電價、用戶側銷售電價方面取得重要進展，標誌着電力市場化改革又邁出了重要一步。
擴大市場交易電價浮動範圍
國家發展改革委價格司司長萬勁鬆表示，此次電價改革有四項重要內容：一是有序放開全部燃煤發電電量上網電價；二是擴大市場交易電價上下浮動範圍，擴大爲“上下浮動原則上均不超過20%”，高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制；三是推動工商業用戶都進入市場；四是保持居民、農業、公益性事業用電價格穩定。
無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對《證券日報》記者表示，此次電價改革，既是在面對國內外能源市場供需偏緊，有效緩解電力和煤炭供應保障問題、嚴控“兩高項目”發展的現實需要，也是面向有序實現“雙碳”目標，進一步推動電力行業體制機制改革、推動電力行業轉型升級的.長遠考慮。
“目前我國多地電力供需矛盾突出，要緩解這一問題，保障居民和企業的正常用電需求，就要着重在供給端發力，既要藉助行政協調的力量，也要發揮市場調控機制的作用。”中航證券首席經濟學家董忠雲對《證券日報》記者表示，此次有序放開全部燃煤發電電量上網電價，意在通過適當上調燃煤發電上網電價來分攤電廠的成本壓力，改善電廠經營狀況，提升電廠發電意願，進而緩和目前的電力供需緊張狀況，根本目的在於保障電力安全穩定供應，最大限度地降低電力短缺的問題。
萬勁鬆介紹稱，目前已有約70%的燃煤發電電量通過參與電力市場形成上網電價。此次改革，明確推動其餘30%的燃煤發電電量全部進入電力市場，將進一步帶動其他類別電源發電電量進入市場，爲全面放開發電側上網電價奠定堅實基礎。截至目前，大約有44%的工商業用電量已通過參與市場形成用電價格。這次改革是電力市場化改革邁出的重要一步，真正建立起了“能跌能漲”的市場化電價形成機制。
“有序放開全部燃煤發電電量上網電價，有利於確立一套合理的輸配電價覈定機制。”吳琦也對此表示認同。
對CPI沒有直接影響
董忠雲表示，此次燃煤發電市場交易價格的上下浮動範圍均有擴大，傳遞出的信號主要指向電價上調，推動電廠煤炭成本向下遊進行一定的傳導。但電價上調的對象有所區分：對居民和農業用電，在穩定價格的同時保證供應，體現民生優先；企業是承受電價上調的主要羣體，但高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制，將分擔更多電力成本，有助於通過市場化價格手段引導和鼓勵企業降低能耗。
吳琦認爲，推動燃煤電價改革，旨在建立市場化電價形成機制，不僅可以降低企業用電成本（非兩高企業），還可以引導工商企業和居民理性用電、綠色用電，助力“雙碳”目標實現。未來市場電價會更好地反映電力供需形勢和成本變化，預計短期內會增加一些企業的用電成本。
有投資者在互動易平臺上問，此次電價改革對相關上市公司有何影響？對此，部分上市公司給予了積極迴應。
永泰能源迴應稱，此次電價改革將對公司電力業務產生積極影響。公司將藉助國家對發電企業相關市場化電價形成機制，積極開拓直接交易電量市場，逐步解決當前形勢下電廠經營壓力，不斷提升競爭能力，提高經營效益。
中來股份則表示，公司相關業務不屬於高耗能行業，電價調整預計目前對公司不會造成重大影響，公司會持續關注電價調整情況。
甘肅電投表示，公司將加強政策研究和經營分析，做好電力經營、電量交易等工作，爭取最多電量和最優電價，實現效益最大化。
談及此次改革對CPI和PPI的影響，國家發展改革委價格司副司長彭紹宗表示，此次改革強調，要保持居民、農業用電價格的穩定，對居民消費價格指數（CPI）沒有直接影響。如果市場交易電價上浮，會在一定程度推高企業特別是上游生產企業的用電成本，對工業生產者價格指數（PPI）有一定推升作用。但改革措施有利於改善電力供求狀況，更好地保障企業用電需求，促進企業平穩生產、增加市場供給，從總體上有利於物價穩定。總體來看，此次改革對物價水平影響有限。
